复旦大学历史系博士、著名财经评论人   叶檀

清理闲置土地就是清理土地腐败

虽然迟了一个月，国土部还是公布了闲置地信息。

大量存在的闲置地，成为资本市场寄生阶层食利而肥的最佳注脚。开发商主动闲置，是利用城市化房地产黄金发展期获取一本万利的收益；因政府原因造成的闲置，是因为地方政府已在土地售出后获得地价款——在整个利益链条中，以青苗补偿等出让土地的农民成为最大的受损者，房地产的高价接棒者成为风险承担者，而那些诚实经商者隐性受损，他们的成本与获利少于囤地者。

闲置地数量惊人。去年12月，国土部曾发布的数据显示：截至去年11月底，全国累计闲置房地产用地约1万公顷，约占年度出让房地产开发用地总量的1/7。今年2月2日国土部提供的数据显示，2009年全国土地供应总量为31.9万公顷，同比增加44.2%。其中，房地产用地供应量为10.3万公顷，同比增加36.7%，占土地供应总量的32.2%。也就是说，房地产用地的闲置部分约占当年推出土地的1/10.

闲置地价款惊人。按照国土部的数据，2009年用作房地产开发用途的土地出让价款高达13391.8亿元，占出让总价款的84.2%，以1/10计，共1339亿，就算每年只增值15%，一年约获利200亿元。闲置地数量不会大幅增加，但土地溢价则远超15%。

这是保守的算法。汇聚网友的资料，闲置地的数量恐怕更大。随着清理闲置地风声渐紧，一些滑头的开发商拔脚开溜。广州的房地产专家韩世同先生以东方海外为例，今年1月媒体报道东方海外清空内地物业的消息，今年1月18日东方海外公司与凯德置地公司签署协议，以22亿美元(约合150亿元人民币)的价格将旗下全资子公司东方海外发展100%股权出售给凯德中国。此次收购涉及东方海外发展在上海、昆山、天津的7个房地产项目，总建筑面积约148万平方米。

东方海外兑现，另一则兑现而被新闻媒体穷追不舍的是北京工体四号地。2006年1月，经过126轮的举牌，李泽楷旗下盈科大衍下属高置投资有限公司以总价5.1亿元、超过1.1万元/平方米的楼面地价抢得该地，至2009年7月，“正在兴建中”的工体4号地被作价8亿元转让给香港瑞安地产，扣除先期投入的建筑成本，这个甚至还未缴清土地款的项目，给李泽楷带来除税前大约2.1亿元的收益。什么也不干，举举牌、刨两坑就能成为亿万富翁。

我认为，东方海外并不完全是因为无心恋战，而是这样做一方面可以主动配合国内打击囤地行动和避免囤地嫌疑，而另一方面又可以将囤积多年的土地获利套现，相信其中的利润应十分可观，何乐而不为呢？

闲置地历史悠久。从媒体披露的因政府原因造成闲置地的年代来看，北京最早的地块合同签订日是1997年6月20日，最晚的是2006年12月28日，爆发期在招拍挂大限前后的2004年。广东则从1993年延续到2006年，历史之悠久在全国独树一帜。中国房地产市场化刚见雏形，就有囤地捂盘概念，而2002到2006年是房地产开发黄金十年如火烹油的一段，也是囤地者收获之期。期间项目、股权转手者不知多少。

1993年囤积至今的土地是地方政府的耻辱，是规则的耻辱，是深受资源短缺与高房价、收入不公之苦阶层的心头刺。国土资源部在1999年就正式颁发了《闲置土地管理办法》，2009年国务院又发布了更为严格的《关于集约用地的通知》，直到此次集中处理闲置地之前，一直置之高阁。国土部土地利用管理司司长廖永林表示，下一步，国土资源部将督促各地加快查处进度，务必于10月底前基本完成查处任务，结果如何，公众拭目以待。

闲置地让各方蒙羞，与其大动干戈表示处置的决心，不如以坚决的执行力印证规则的力量。因为清理闲置土地，就是清理土地腐败。

摘自：《每日经济新闻》